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关于国家环保事业可持续发展的战略性建议
日期:2013-02-12 浏览量:2934

这些年,中国环保采取的主要方式是“事倍功半”的末端治理。国家虽投入了巨额资金治理环境污染,但收效甚微。这种模式导致在全国范围内只有局部能够施行末端治理,绝大多数地区、单位建不起也用不起末端治理工程。

滇池污染治理就是一个典型的末端治理失败的例子。尽管滇池治理总投资已超过35亿元人民币,但现在滇池水质劣于五类。

十年前就启动了的淮河流域污染综合治理工程更是耗资近200亿元人民币,但淮河污染越治越严重。

如果说大型末端治理工程对于水污染尚有一定效果的话,那么末端治理对于日益严重的大气污染则几乎不起作用。因为散在的空气污染源是不可能通过管道系统集中到大型空气处理厂的。

环境污染是人与自然的严重失衡,仅依靠末端治理更是治理思路的严重失衡。完整有效的污染控制体系应由源头治理和末端治理共同构成,前者为主,后者为辅,有机组合,缺一不可。源头治理具有对污染控制高效、低成本的特点,可以用少的投入解决更多的环境问题,可以达到排污总量剧减的目的。更为重要的是源头治理的资金可以由污染源制造者主要承担,体现“谁污染,谁出费”和“谁受益,谁出费”的原则,符合市场经济原则,使环保变成全民积极参与的事业,可以大大改变由政府负担末端治理巨额资金的状况,有利于环保事业的可持续发展。因此,以源头治理为主,末端治理为辅的治理战略存在着环境、社会和经济上的三重需求,是全面解决环境污染的唯一选择,是中国环保事业可持续发展的唯一选择,更是发展的必然。

目前,国家已意识到环境污染中源头治理的重要性,但要实现战略重点的转变,面临着巨大的困难。困难之一,作为新型的环保发展形态,源头治理是对传统模式的末端治理的一场革命,是思想上和技术上的大转变,是一件综合性十分强的工作,需要不同部门、不同行业的合作与协调。因此国家应建立强有力的促进制度和措施。困难之二,我们尚缺乏解决源头治理的硬件设施,即缺乏有效的、可持续性的源头治理技术,对于治理技术的开发也没有予以相当的重视,结果是没有强有力的污染源头治理技术支撑体系作为战略转变的基础,污染源头治理成为空谈。

中国的人口、资源和环境容量已到支撑的极限,环境资源受到的广泛又严重的污染已不再是单纯的环境问题,而是关系到国家和民族可持续发展的战略问题。因此,提出几点关于国家环保事业可持续发展的建议:

1.把防止水危机、大气危机和由于污染导致的疾病传染控制危机的威胁纳入国家安全战略;

2.建立健全以源头治理为主,末端治理为辅的环保发展的战略大格局;

3.建立适合中国国情,可持续发展为主要特征的源头治理技术支撑体系;

4.以强有力的政策支持和资金支持建立和发展源头治理技术支撑体系。

 

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